EUの廃プラスチック輸出に関する新たな規制は、5月末に発効した。
EU廃棄物輸送規則（WSR）に基づく一連の重要な新規定が、2026年5月21日に正式に発効しました。これにより、世界のリサイクル業界、特にEUからの廃プラスチック供給に依存している企業にとって、大きな変革が始まっています。
1. デジタル化の義務化 – DIWASSシステムの本格導入
2026年5月21日以降、EU域内への廃棄物の搬入、搬出、または域外輸送に関するすべての情報および文書は、EU中央デジタル廃棄物輸送システム（DIWASS）または相互接続された各国システムを通じて電子的に提出および交換されなければなりません。紙ベースの手続きは正式に廃止されます。
ただし、すべての廃棄物輸送が事前同意（PIC）手続きの対象となるわけではないことに特に注意する必要があります。廃棄物輸送規則に基づき、
処分予定の廃棄物、有害廃棄物、およびリサイクルを目的としたほとんどの混合廃棄物は、引き続きPIC手続きの対象となり、DIWASSを介してデジタルで完了する必要があります。
対照的に、EUおよびOECD諸国におけるリサイクルのグリーンリストに掲載されている非有害廃棄物については、一般的な情報要件のみが適用される。廃棄物の量、リサイクル経路、発生源、目的地などの基本的な詳細はシステムを通じて提出する必要があり、各国の管轄当局による個別の事前承認は不要である。
新しいWSR規則の下では、すべての輸送契約に、具体的な処理施設、廃棄物コード、回収作業の種類を明記したより詳細な条項を盛り込む必要があります。既存の契約も、規則第8条に従って見直し、更新する必要があります。これは企業にとってコンプライアンスコストの増加を必然的に招きますが、サプライチェーン全体の透明性を大幅に向上させるものです。
2. 廃プラスチック輸出の全面的な強化：PIC手続きと非OECD諸国への輸出禁止
新規則は、廃プラスチックの輸出に前例のない厳しい制限を課すものである。施行日は複数あり、それぞれ異なる点に注意する必要がある。
異なる施行日を区別する必要がある。2026年5月21日以降、廃プラスチックの出荷に関するすべての書類提出は、DIWASSシステムを通じて電子的に完了しなければならない。ただし、輸出規定の実質的な改訂のほとんどは、2027年5月21日に施行される。
2026年11月21日より、EUは非OECD諸国への非有害プラスチック廃棄物の輸出を30ヶ月間（2029年5月21日まで）全面的に禁止する。この禁止措置は、現行の規制措置の中で最も早く発効し、最も即時的かつ重大な影響を及ぼす。
2027年5月21日以降、OECD諸国に輸出される廃プラスチック、および認可された非OECD諸国に輸送される非有害プラスチック廃棄物については、PIC手続きが義務付けられる。これまで自由に取引されていた、バーゼル条約B3011項に該当するクリーンな廃プラスチック（細断されたスクラップや単一ポリマー原料など）も、グリーンリスト制度の下では無制限の輸出対象とはならなくなる。
博通高美工業有限公司のCEOである黄楚奇博士によると、スペインとドイツに拠点を置くサプライヤーとの協議の結果、一部の企業は、自社の施設が有効な許可証を保有し、R3回収プロセスを通じて廃プラスチックを再生原料に加工する場合、その結果得られる製品は廃棄物ではなく使用済みプラスチックとして分類されるべきだと主張しているという。規制当局がこの解釈を承認すれば、業界にとって一時的な救済措置となる可能性がある。
さらに、北欧のいくつかの工場は、未使用のプラスチックペレット、再利用可能なバルクバッグ、プラスチックロール、ロープは、他の産業分野で直接再利用するのに適しているため、廃棄物ではなく完成品として輸出を継続する資格があると主張している。
しかしながら、黄博士は、非廃棄物の分類に関する基準は国によって異なるため、最終的な遵守要件は公式な明確化を待つ必要があると警告している。
3. ESM監査要件：2027年に向けた新たなコンプライアンス基準
2027年5月21日以降、OECD加盟国に所在するか否かを問わず、廃棄物（プラスチックおよびその他のグリーンリスト廃棄物を含む）を海外の施設に輸送しようとするEU輸出業者は、受入施設の環境健全性管理（ESM）能力を証明する有効な第三者機関による監査報告書を保有しなければならない。この監査証明書は2年間有効である。有効なESM監査報告書のない輸送は違法とみなされる。
この要件により、実質的な責任は輸出業者に移転される。企業は自社の法令遵守を維持するだけでなく、海外のパートナー企業の環境パフォーマンスも保証しなければならない。受入施設が監査に不合格となった場合、輸出は直ちに停止されなければならず、サプライチェーン全体がより高い法令遵守基準への引き上げを余儀なくされる。
4．OECD非加盟国向け輸入許可申請の進捗状況
廃棄物輸送規則に基づき、EUから廃棄物を輸入しようとする非OECD諸国の所管当局は、その意図を欧州委員会に通知し、同規則の附属書VIIIおよび附属書IXに準拠した環境的に健全な方法で当該廃棄物を処理する能力を証明しなければならない。これは、EUを原産地とする廃棄物の輸入を受け入れる資格を得るための前提条件となる。
EUからの廃棄物輸送の受け入れを継続することを希望するOECD非加盟国・地域は、当初2025年2月21日を申請期限としていた。この期限までに、以下の国・地域および中国の地方行政区から申請が提出された。
バングラデシュ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、エジプト、エルサルバドル、ジョージア、中国の香港、インド、インドネシア、カザフスタン、マレーシア、モーリシャス、モルドバ、モナコ、モンテネグロ、モロッコ、ナイジェリア、北マケドニア、オマーン、パキスタン、フィリピン、サウジアラビア、セルビア、シンガポール、スリランカ、中国の台湾、タイ、トーゴ、チュニジア、ウクライナ、ベトナム。
さらに、ラオス人民民主共和国とアンドラは、それぞれ2025年6月と7月に申請書を提出した。提出期限は過ぎているものの、これらの申請は現在も審査中である。
特に以下の点にご注意ください。2025年2月21日までに申請書を提出しなかった国は、欧州委員会に追加申請書を提出する資格があり、それらは引き続き審査されます。ただし、こうした遅れて提出された申請書の評価が、2026年11月に予定されている最初の承認国リストの採択前に完了するという保証はありません。リストが確定すると、リストに掲載されていない非OECD加盟国への非有害廃棄物の輸出は禁止されます。
このスケジュールは業界にとって極めて重要です。2026年11月は、非有害プラスチック廃棄物の輸出禁止措置の発効日であると同時に、最初の認可国リストの公表日でもあります。今後は、リストに掲載された非OECD加盟国のみが、EUを起源とする非有害廃棄物（認可された廃プラスチックを含む）の受け入れを継続する資格を得ます。申請国32カ国と中国の地方自治体は現在、欧州委員会による審査を受けており、その結果は廃プラスチックの今後の流れを直接左右することになります。
5. 業界データと輸出状況
2025年の最新調査統計によると、ドイツは年間輸出量81万トンで世界最大のプラスチック廃棄物輸出国となる見込みです。英国は67万5000トンで2位となり、8年ぶりの高水準を記録しました。EUからのプラスチック廃棄物輸出総量は2025年に150万トンに達し、その半分はOECD非加盟国向けでした。
EUから非OECD諸国へのプラスチック廃棄物の月間出荷量は、2021年の平均3,960万キログラムから、2025年12月時点では月間4,500万キログラムに増加し、これは毎日280個の輸送コンテナに相当する。主な輸出先国は、トルコ（現時点で最大の輸入国）、マレーシア、インドネシア、ベトナムなどである。
これらの数字は、今後施行される禁止措置がもたらす広範な影響を浮き彫りにしている。年間数百万トンもの低品質廃プラスチックは、EU域内で処理されるか、あるいは少数の認可された非OECD諸国に迂回されることになるだろう。
6．業界展望：短期的な成長痛と長期的な変革
欧州委員会は、廃棄物輸送規則（WSR）の改正に加え、使い捨てプラスチック飲料ボトルにおける再生プラスチック含有量の計算、検証、報告に関する実施規則を最終決定した。これらの規則に基づく2つの主要政策は、世界の廃プラスチックリサイクル部門の長期的な展望を大きく変えることになる。第一に、化学リサイクル技術が正式に認められる一方で、厳格な規制基準が適用される。第二に、EU域外から調達される再生原料に対して、3年間の移行猶予期間と保護的な参入基準が設けられる。
総じて、EUの戦略はますます明確になってきている。短期的には移行期の苦痛に耐え、中期的には廃棄物の国外輸出を抑制し、化学リサイクルへの投資を促進し、長期的には認証制度と物質収支規則を通じて循環型市場を構築すると同時に、移行期間を設けることで国内のリサイクルプラスチック産業を保護する、というものだ。
しかしながら、移行期における市場の混乱、コストの上昇、サプライチェーンの混乱はほぼ避けられない。世界の再生利用業界にとって、これは大きな課題であると同時に、産業構造の再編と運用基準の向上に向けた機会でもある。世界の廃プラスチック貿易の流れは、今後2年間で劇的に変化するだろう。EUの新たな規制基準に積極的に対応し、正式な輸入許可を取得するか、関連する認証を取得する企業だけが、刷新された貿易環境の中で生き残ることができる。
出典: 欧州委員会、福富官報、ユーロニュースなど
