再生プラスチックがプラスチック原料の25％を占める。「2つの新」政策の成果が発表された。
再生プラスチックはプラスチック生産に使用される原材料の25%を占めており、これは生産されるプラスチック4トンにつき1トンがリサイクルと再生によって得られたものであることを意味します。この割合の背景には、政策主導による再生材料への持続的な需要があります。特に、自動車、家電、民生用電子機器などの分野における下取りプログラムによってもたらされる廃プラスチック排出量の増加は、収集・リサイクル・再利用というクローズドループシステムの形成を加速させています。
今後を見据えると、昨年末から今年初めにかけて集中的に実施された数々の政策が、確固たる基盤を築いてきたと言えるだろう。
エコ環境法は、リサイクル素材の促進と活用を法制度の中に位置づけるものである。
再生材利用促進行動計画では、2030年までに年間1950万トン以上の再生プラスチックを生産するという明確な目標が設定されている。
中央国有企業によるグリーンかつ低炭素なサプライチェーン構築のためのガイドラインでは、中央企業の業績評価にリサイクル資材の調達を組み込んでいる。
法的保護措置、産業開発目標、そして中央企業に対する厳格な調達要件が連携して機能することで、再生プラスチックは代替選択肢から標準的な原材料構成へと進化しつつある。
2024年2月23日、習近平総書記は中央財政経済委員会第4回会議を主宰し、大規模設備近代化や消費財の下取りプログラムに関する問題を検討した。
2024年3月7日、国務院は「消費財の大規模設備アップグレードと下取りプログラムを促進するための行動計画」を発表し、2つの新たな取り組みの体系的な取り決めを展開した。
2つの新政策の実施から2年間、国家発展改革委員会は、関係中央部門および地方政府とともに、全体的な調整を強化し、中央と地方の連携を強化し、政策システムを着実に改善し、実施メカニズムを最適化してきました。2024年と2025年には、総額8000億元の超長期特別国債が割り当てられ、設備アップグレード、消費財下取り、リサイクルと循環利用、基準強化という4つの重点施策が推進されました。これらの政策は、投資の安定化、消費の促進、産業構造転換の推進、国民の福祉の向上に効果的に貢献しました。
I. 大規模設備近代化における目覚ましい成果
この取り組みは、投資の伸びを効果的に促進しました。2024年と2025年には、国家発展改革委員会は関係当局と協力し、超長期特別国債から資金を拠出し、13,000件を超える設備近代化プロジェクトを支援し、総額1兆8,000億元を超える投資を呼び込みました。これにより、設備、工具、機器の購入に対する国内投資は、2024年と2025年にそれぞれ前年比15.7%と11.8%増加し、投資全体の伸びをそれぞれ2.2ポイントと1.8ポイント押し上げました。
これは産業の高度化を強力に支えてきました。設備高度化政策に牽引され、主要セクターにおける高度化された設備の総数は4,800万台（セット）を超え、関連産業のインテリジェント化とデジタル化の変革と高度化が進みました。2024年と2025年には、一定規模以上の工業企業の付加価値に占めるハイテク製造業の付加価値の割合は、2023年と比較してそれぞれ0.6ポイントと1.4ポイント上昇しました。設備製造業の付加価値の割合は、2023年比でそれぞれ1ポイントと3.2ポイント上昇しました。
この制度は人々の生活の質を着実に向上させてきました。2024年と2025年の2年間だけで、全国で約220万台（セット）の古い農業機械が廃棄・交換され、これは2012年に農業機械廃棄・交換補助金制度の試験的導入が始まってからの12年間の総量の7.5倍に相当し、農家に直接的な具体的な利益をもたらしました。
16万7000基の古い住宅用エレベーターの交換、90万台の古い商用貨物車両の廃車と更新、12万7000台の新型エネルギー都市バスとそのバッテリーのアップグレードに対する支援が提供され、人々の日常生活や移動における潜在的な安全上の危険を排除するのに役立った。
II．消費財下取りプログラムが広く普及
これらのプログラムは消費活力を効果的に刺激しました。2024年と2025年には、国家発展改革委員会は関係部門と協力し、革新的な手法を採用して、超長期特別国債資金総額4500億元を地方政府に直接配分し、全国的な消費財下取り制度の実施を支援しました。この取り組みにより、2年間で自動車、家電、デジタル製品などの販売額は3兆9000億元を超え、48億人が恩恵を受けました。
これにより、大量消費が大幅に促進された。乗用車販売台数の平均成長率は2024年と2025年に約4.6%となり、一方、一定サイズ以上の家電製品、オーディオ機器、ビデオ機器の小売販売台数は2年連続で前年比2桁成長を維持した。
これにより、環境に優しくスマートな製品の普及が加速した。下取りキャンペーン期間中、消費者の60%以上が新エネルギー車を購入し、一流の省エネ家電製品の売上は全体の90%に達した。スマートウォッチ（バンド）、スマートグラスなどのスマート製品の売上も大幅に伸びた。
III．資源のリサイクルと利用における継続的な改善
リサイクル拠点の網羅範囲が拡大し、質も向上しました。家庭ごみ分別ネットワークと再生可能資源リサイクルネットワークの統合的な発展がさらに進み、収集・配送拠点、中継ステーション、分別センターからなる三段階リサイクルシステムが拡大を続けています。過去2年間で、全国各地に2万9000ヶ所以上のインテリジェント再生可能資源リサイクル施設が新たに設置され、供給・販売協同組合システムでは4000ヶ所以上の標準化・規制されたリサイクルステーションが建設または改修されました。
資源のリサイクルと利用の規模は急速に拡大している。過去2年間で、全国で合計1,767万3,000台の使用済み自動車がリサイクルされ、年平均45.8%という驚異的な成長率を達成した。また、約5,300万台の家電製品と携帯電話が正式に解体され、年平均約12%の成長率を記録した。リサイクルされた資源は現在、鉄鋼生産の原材料の約27%、銅の約33%、アルミニウムの約31%、プラスチックの約25%を供給している。
業界の標準化レベルは向上の一途を辿っている。中国国家資源リサイクル集団が設立され、資源回収・再利用のための全国的な機能プラットフォームの構築が加速している。リサイクル企業が廃品販売業者に逆請求書を発行することを認める政策は完全に実施され、請求額が1兆元を超える1万5000社以上の企業が恩恵を受けている。
IV. 標準規格のアップグレードが主導的かつ推進的な役割を果たす
大規模設備アップグレードおよび消費財下取りの分野において、合計294件の重要な国家規格の策定および改訂が計画されており、これらはすべて既に正式に公表されている。
設備近代化に関しては、エネルギー消費量、設備のエネルギー効率、汚染物質排出、炭素排出量を網羅する113の国家基準が策定されている。これらの基準は、汚染度が高く、エネルギー消費量が多く、リスクの高い設備の近代化と交換を促し、旧式の生産能力の段階的廃止を加速させるものである。
消費財の下取りに関しては、家電製品、家具、自動車、台所・浴室設備などのカテゴリーで115の国家規格が発表されており、消費財の品質と安全性のレベルを効果的に向上させている。
リサイクルと循環利用の分野では、使用済み新エネルギー車用バッテリー、廃電気電子製品、廃止された太陽光発電モジュールのリサイクルと利用に関する66の国家規格が発行されており、廃棄物や機器の効率的な循環利用を強力に支援している。
今後、国家発展改革委員会は、党中央委員会および国務院の決定と取り決めを全面的に実施します。地方政府および関係部門と引き続き協力し、2026年二新政策の支援範囲、補助金基準、実施方法を効果的に実施します。委員会は、今年二新イニシアチブに割り当てられた4500億元の超長期特別国債資金を適切に管理し、有効活用し、あらゆる段階におけるプロジェクトと資金の包括的な管理を強化し、二新プログラムの政策効果をさらに発揮します。
（出典：国家発展改革委員会）
