インク-5 中間速報: 交渉の進捗は遅い、交渉スピードを加速させる必要がある

11月27日、世界プラスチック条約交渉釜山会議INC-5の全体会議が開催され、各締約国の代表が交渉の最新の進捗状況を報告した。

11月27日午後5時30分（現地時間）、釜山にてINC-5が総会を開催した。

1. 全体的な進歩は遅い

現場で得た情報によると、釜山現地時間11月27日午後5時30分現在、交渉全体の進捗は遅く、第2連絡グループが廃プラスチック管理に関する文書をINC-5ウェブサイトに提出し委員会の検討に付したほか、他のグループは議論を経て交渉された文書をまだ提出していない。INCのルイス・バヤス・バルディビエソ議長は、今週の土曜日12月1日までに国際文書に関する合意に達することを目指して、連絡グループに交渉を加速するよう求めた。

ヤシゴム・プラスチックネットワークは、さまざまな国のNGOが主催する数多くのサイドミーティングに参加し、また、交渉に参加する代表団のメンバーやオブザーバーとしても活動し、プラスチック生産の削減、拡大生産者責任システム、再利用に関する問題について理解を深め、刺激を受けました。

INC会長ルイス・ヴァヤス・バルディビエソ氏が総会を主宰した。

2. プラスチック生産を削減する

この条約の交渉において議論を呼んでいる「プラスチックの生産は削減されるべきか」など、欧州連合と高野心連合（67カ国で構成）は現在、プラスチックの生産削減を求めており、ポリマー生産段階でこの問題に対処する必要性を強調し、問題のある使い捨てプラスチック製品の禁止と段階的廃止を求めている。

しかし、世界資源研究所インドネシア（WRIインドネシア）の代表は、生産量の削減によりプラスチック生産に従事する雇用が減少する可能性があり、使い捨てプラスチック製品の削減に関しては、代替品を使用するために低所得者が追加支出を増やすことになるのではないかと示唆した。

このように、プラスチック生産の削減は、単純な生産問題でも、関係する利害関係者の公平性を考慮する必要のある経済的または社会的問題でもないようです。

3. 再利用

インク-5サイドミーティングにおいて、同社はまた、再利用と詰め替えが多くの業界団体の支持を得て、使い捨てプラスチック製品の使用を削減するための重要な対策となっていることにも言及した。

グリーンピースは、フィリピンの9つの都市にある2,000以上の小売店で、主に日用化学製品（消費財）の充填用のセルフ充填システムを導入し、地元住民に使い捨ての小包装の使用を減らすよう促している。

インドネシアのゼロ・ウェイストの代表者は、包装の再利用は、使い捨てプラスチック包装の削減によって生じた経済的損失を補うことができると述べました。例えば、インドネシアでは、2030年までに包装の再利用によって9,420万米ドルの純利益がもたらされると推定されており、これはプラスチック包装廃棄物の1トン削減につき253米ドルに相当します。

しかし、再利用は良いことですが、フィリピンのセルフ充填システムには多額の資本投資が必要であり、物流システムを現地化して設計する必要があり、全体的なコストが依然として小型包装よりも高いなど、実際の応用には多くの課題もあります。

再利用に関しては、関係業界団体は釜山で交渉された世界プラスチック条約がプラスチック包装の再利用と補充への公正な移行を促進し、再利用システムに関する世界目標を設定することを期待している。

実際、国連環境計画が2023年に発表した最新の報告書「根本原因の撲滅：世界がプラスチック汚染を終わらせ、循環型経済を構築する方法」では、水筒やバルクディスペンサーなどの詰め替えを含む再利用を推進することで、2040年までにプラスチック汚染を30％削減できる可能性があると言及されています。

国連環境計画 の報告書は、プラスチック産業の発展に向けた指針を示しています。再利用が交渉中の国際条約に盛り込まれれば、法的拘束力のある措置に変わります。これにより、再利用の広範な実施が促進されるだけでなく、その潜在的な商業的価値を引き出すことにも役立ちます。

4. 拡大生産者責任制度

拡大生産者責任（欧州委員会）も、すべての関係者にとって大きな関心事である。アムコ、アプラ、ウォルマート、ペプシコ、ユニリーバ、ネスレなどが代表を務めるビジネス連合は、最終文書のEPR政策を支持している。この政策では、包装材やその他の短寿命製品を導入する企業に、使用後の製品の回収と処分に資金提供することを義務付けており、最終文書のEPR制度は、世界のリサイクルシステムの効率性向上に役立つと主張している。

ネスレの代表は、EPRは単独で存在することはできず、政府レベルの廃棄物管理政策と連携して存在する必要があると強調し、EPRの仕組みの設計は日和見主義を避ける必要があり、そうでなければEPRに多額の投資をした企業にとって不公平になると述べた。

グリーンリサイクルプラスチックサプライチェーン共同作業部会（ロールプレイングゲーム）と多国間組織が主催したサイドミーティングで、中国代表は、この手段は拡大責任制度の観点から生産者の生産、消費、廃棄の実際の状況に基づくべきであり、単一の責任主体を避け、完全なチェーン管理を実現すべきだと述べた。

つまり、欧州委員会 システムは循環型経済への変革を促進し、リサイクル システムの効率を改善し、物質と資金の流れの透明性を高めるという利点がある一方で、公正かつ公平な実施を確保するためには世界的なコンプライアンスと調整が必要です。

5. まとめ

各当事者の意見は異なるものの、釜山で開かれた最後の世界プラスチック条約の交渉で合意に達し、締約国に署名のために提出される国際文書を形成するという共通の目標を全員が持っています。 や式ゴム・プラスチックネットワークも交渉の進展を注視し、読者に最新の現場情報をお届けします。

補足事項

11月25日のINC-5交渉初日、INC議長は代表団を4つの連絡グループに分け、各グループが異なるテーマについて議論し、委員会に検討のために提出する文書を作成した。

現場ではINC議長が立場も議題も異なる代表者による集中討論を行い、初日の数時間を議題の妥当性について議論したが、ある代表者が「交渉方法の議論に時間を費やすのではなく、直接交渉に入るべきだ」と発言すると、会場全体が拍手喝采した。しかし、代表者の意見を尊重し、各国の意見を反映させるのが国連会議の精神なのかもしれない。

出典: 広告販売CPRJ