28の欧州機関が共同で提案したプラスチック産業向けの6つの戦略的提言
2025年9月、欧州のプラスチックバリューチェーンに属する28の業界団体（欧州プラスチックコンバーター協会、欧州リサイクル協会、PETCore Europe、Plastics Europe、欧州プラスチックリサイクル協会PREなど）が共同で、欧州委員会のフォンデアライエン委員長に公開書簡を提出し、欧州のプラスチック産業は深刻な不況に陥っており、産業チェーンの混乱、グリーン投資の損失、大規模な雇用喪失を回避するために緊急の政策介入が必要であると警告した。
書簡で提供されたデータによると、2018年から2022年の間に欧州のプラスチック生産量は13.3%減少し、2023年にはさらに8.3%減少し、2000年以来の最低水準に落ち込む可能性がある。同時に、リサイクル能力の伸びは鈍化し、複数の加盟国でリサイクル施設が閉鎖されている。今後、第三国へのプラスチック廃棄物の輸出を禁止する措置が取られれば、域内市場への圧力はさらに高まるだろう。書簡は、高騰するエネルギーコスト、法規制の不確実性、行政上の負担、そして激化する国際競争が、業界の回復力を徐々に弱め、投資とイノベーションを阻害していると指摘している。産業空洞化の脅威は、理論から現実へと変化した。
この危機に対処するため、業界は共同で6つの政策提案を提示した。
公正な競争を回復する - EU循環型プラスチックを直ちに推進する
輸入されたリサイクルポリマーおよびプラスチック製品に対する相互措置または代替メカニズムを実施することで公正な環境を回復し、収集および選別インフラへのインセンティブを高め、投資を促進するためにグリーンVATおよびEPR報酬を検討し、高品質基準を確保し、統一されたリサイクル可能な設計基準を確立し、EUのリサイクルプラスチックを優先するように公共調達を改革し、廃棄物が循環システムから漏れるのを防ぐために焼却および埋め立てを削減します。
エネルギーコストを削減 - リサイクルプラスチックの国際競争力を強化
循環政策と気候政策の融合を強化し、プラスチック産業をNZIA、CISAF、IDAA、CEEAGの対象に含めるために、リサイクル、マスターバッチ、改質、加工を含む支援策を提供する。手頃な価格のエネルギー計画、税制優遇、排出量に基づく資金提供を提供する。国家援助（運営補助金を含む）は、CO₂排出量削減、資源効率、循環利用に焦点を当て、中小企業と既存企業にチャネルを提供する。ETSとプラスチック自律資源からの収益を循環利用と廃棄物管理のための特別な競争力基金に再投資する。
検証と法執行における抜け穴を排除する
管轄当局（税関を含む）が、統一規則と市場監督を実施するために十分な人員と資源を備えていることを確認し、管轄当局にトレーニング、業界対話、デジタルトレーサビリティツールを提供し、化石燃料由来および非化石燃料由来（バイオベース、リサイクルベース、炭素回収）の原材料と製品に別々の関税コードを設定し、統一されたEU検証フレームワークと合理化された第三者認証を確立し、輸入製品に対するリサイクル内容の申告、食品接触コンプライアンス、REACH規制の実施について平等に審査し、トレーサビリティ基準と試験方法を通じてこれを確保する。
規制の断片化への対処 - EU法の統一的な実施と執行の確保
EU内で法律を統一的かつ一貫して施行し、リサイクルコンテンツの目標を厳格に実施し、第三者認証と罰則によって補完し、規則の一貫した解釈を確保し、投資の確実性を高め、ライセンスと報告プロセスを合理化して管理上の負担を軽減し、統一されたコンプライアンス監査を実施し、EU全体の廃棄終了基準を策定します。食品接触材料の分野では、欧州委員会は、管轄当局が適切な監査を実施し、EU登録を完了し、新技術の承認を加速できるように、リソースを増強する必要があります。
行き詰まりを打破する - イノベーションと民間投資を促進する
画期的な技術開発を推進するための的を絞った支援を提供し、投資リスクを軽減し、イノベーションを加速させながら既存の生産能力を保護する規制環境を確立し、効率的な収集システムを進歩させ、選別および分離技術を拡大し、持続可能なものを優先してすべてのリサイクル技術を支援する。EUは、統一された競争力のある循環型プラスチック市場を構築するために、投資調整を強化し、リサイクルおよび材料規則を統一し、加盟国レベルでのガバナンスを明確にする必要がある。
EPRメカニズムを最適化 - 公正な循環型市場を構築する
EU 内で EPR の規則、定義、環境規制料金を統一し、市場の失敗に対処するためにリサイクル可能な設計とリサイクル部品を物質的に中立な方法で奨励し、戦略的ガバナンスはバリュー チェーンの完全な参加を確保し (諮問委員会の設置など)、運用ガバナンスは PRO の独立性を維持し、料金競争によって引き起こされる最低限のコンプライアンスを回避します。
最後に、共同書簡は、緊急の戦略的行動がなければ、欧州のプラスチック産業は縮小を続け、工場の閉鎖や倒産が増えると強調しています。イノベーションとリサイクルへの数十年にわたる投資が無駄になり、数千ものグリーン雇用が失われる可能性があります。「EUは岐路に立っています。法執行を直ちに強化し、対象を絞った投資を増やし、公正な競争を確保することによってのみ、欧州における循環型プラスチック経済のビジョンを実現できるのです」と書簡は述べています。
